随后我处理邺城事务，审理卷宗后惊喜发现，并和在座冀州官员感叹道，“昨日统计户籍，可得到三十万民众，所以冀州是大州啊！”

“如今天下分崩离析，九州地域分裂，两袁亲兄弟动干戈，冀州刚刚还是尸横遍野。没听到正义之师先行仁政，探查当地民俗，救百姓于生灵涂炭之中，而在计算兵力。把这当作首要，这是本州士民对明公的期望吗？”刚被任用的崔琰义正言辞地说道，声音洪亮周围人听完都是大惊失色，急忙继续伏案工作假装没听见。

我顿时醒悟，收敛起轻浮的心态并承认错误，接着继续审理卷宗。

崔琰是冀州名士，被袁绍征召但不被重用，之后袁谭和袁尚相争都想得到他，但崔琰托病拒绝而被关押在监狱，仰赖阴夔、陈琳营救才免于一死。如今我征辟崔琰为别驾从事，辛毗上表为议郎，郭嘉认为平定冀州急需稳定人心，应该省去从掾属做起，因而任命崔琰堂弟崔林为邬长，高幹堂弟高柔为菅长，其余各州人士也多有任用。

陈琳虽辱骂过我，但文采斐然，即使污言秽语都冠冕堂皇，我对他说道，“你过去为袁本初起草文书，只须写我的罪状就罢了，憎恨厌恶只在我身上，何必往上涉及到我的父亲先祖呢？”陈琳谢罪认错，我也既往不咎，而陈留阮瑀受学于蔡邕，都任为司空军谋祭酒，继续从事文书事务。

此时天子拜我为冀州牧，我本就是兖州牧，只是战时暂代冀州事务，如果明目张胆地兼任两州牧，无疑是对皇权的侵犯，甚至是对自古以来形成的制度的破坏。连当初一统北方的袁绍也不敢如此胡作非为，仅仅让子侄担任其他州长，向来奉公守法的我自然更是不会，我任冀州牧后随即退让兖州牧。

而今朝廷对我的桎梏越来越明显，我任董昭为谏议大夫，想让他劝解天子，不过此时有人建言道，“应该重新设立古代的九州制度，则冀州所能管制的地方广大，天下就会顺服。”

我的所有政策和支出都需要通过荀彧上报朝廷才能有预算，但朝廷需要扣除俸禄、爵位等必要支出，况且天子率公卿常有祭祀活动，去年十月开始迎冬于北郊，乐官开始设置最高规格的八佾舞，因此我所能支配的资源实在有限。普天之下莫非王土，各州郡都需要交赋税给中央，皇帝拿大头，朝廷拿小头，最后州郡能拿取一定的财政预算，我只能尽力地开源节流，而冀州越广大我所能支配的金钱和粮草就越多。