三月十五大朝会，熊槐正式颁布了府兵制。

主要内容有下面几点：其一，折冲府区域内居户按财产划分等级并登记造册；其二，上户、中户民籍改兵籍；其三，每户抽丁进折冲府；其四，府兵农时耕作，闲时训练；其五府兵刀弓自备。

当是时，满朝哗然。

迷茫者有之，反对者有之，观望者亦有之。

府兵制是一种区域性征兵制，不同于现行的全民征兵制，对许多人来说更是一种观念上的冲击。

大殿之上喧嚣如晨市，议论纷纷。

工尹昭鱼最先站了出来，“大王，臣有疑问！”

“工尹请讲！”

“其一，如何划分上、中、下户，可有依据？其二，府兵刀弓自备，难！普通之家农具尚且无法普及，如何能自备刀弓？”

“我来释工尹之疑，”昭阳说道，其实当初熊槐提出府兵制的时候，这两个问题他们几人也有讨论，“府兵制乃国之长策，非一日而成，你所疑之划分上中下户，国府正在制定具体细则，颁布之后方才进行府兵制落实；至于府兵刀弓自备，乃是府兵制核心所在，也是为何划分上中下户之缘由。国家绝对无法一次提供十八万士卒之装备，也无法长期供给。上户、中户有一定财力，可自政府指定器库购买刀弓，当然也不是府兵白白自购，政府亦会免其租调，且铠甲之类由政府提供，战时被征调之府兵使用。如此，上中户之府兵装备不会给其家庭造成过大压力，国家亦不会耗费巨大养兵。诸位以为然否？”