东海郡郡守公都不显。公都不显乃孟子弟子，楚人。初时出任县尹，一年多来尽心尽力推行郡县制，能力出众，这一次州郡县改制，被提拔为郡守。东海郡原为楚之东境，其后又兼并越之江淮之地，兼顾抗齐防越之责，地理位置十分重要，人口众多，也是府兵重地。钟离、昭关、广陵、盐城四地周边各五个折冲上府，共二十各折冲府，两万四千人。任昭滑为东海卫上将军。

九江郡郡守昭应。九江郡主要防御越国，松阳、居巢、余干、上高四地周边，各四个折冲中府，一万六千人。任魏荣为九江卫上将军。

南郡郡守王珏。王珏原本为宛城尹，年前上计在各县尹中名列前茅，此次改制被提拔为新设立的南郡郡守。南郡是从先前的东海郡、九江郡以及长沙郡三郡中各划出一部分组成的，在云梦泽以东、淮水以南、大江之北，也是楚国腹地，人口众多，是京畿之地东面的屏障。随、夏州、安陆、弋阳、邾五地周边，各设四个折冲上府，共二十各折冲府，两万四千人。任命熊飞为南卫上将军。

长沙郡郡守屈伯庸。长沙郡主要任务是向南拓地，与南方蛮夷作战，故少设折冲府。无假关、长沙、益阳、庞四地周边各设四个折冲下府，共十六个折冲府，一万两千八百人。

黔中郡、巫郡邻巴蜀，多山地丘陵，人口稀少，位于京畿之西，少设折冲府，各卫设五个折冲下府，每卫四千人，两郡合八千人。

算下来，十一卫兼京畿禁卫，总计十八万三千八百人。

兵力总数看似不少，但是府兵制最大的特点便是，国家负担很少，无需花费巨额军费，而且军民合一，也不违农时，不会影响耕种。