体制变革，第一步是推行郡县。

现在来看的话，还是比较顺利的，除了偏远的蛮夷之地外，各地都已经推进了多半，推进层级是由郡到县，先划定郡，制定郡守、郡尉，然后由各郡守、郡尉推进各自治下县制的变革，整个郡县制的推进由令尹昭阳总揽全局。

封君这一郡县推行的绊脚石，被暂时绕了过去。楚国的封君封地多数超过一县，所有封君的土地都被重新划分到某一个郡中，虽然封君治下的县也由中央政府派遣了县尹，但是县尹以下的其他官吏却都是从本县内挑选的，而这些官吏却几乎都是封君的心腹，所以这些县的县尹基本上也没有多大的权力，只起一个监督的作用。

等郡县制推行完成，再过个三五年稳定下来之后，熊槐便打算对封君们动手了。体制改革阻力很大，有很多未知的风险，熊槐不敢让步子迈地太大。

军事与经济层面的改革相对容易一些。

楚国北部边境与秦、魏、韩、齐、越接壤，东边有越国，以便有巴、蜀，南有蛮夷，可谓是四面皆敌，熊槐借鉴后世经验，将楚国划分了东、南、西、北、中五大战区，除却中部战区是为了拱卫都城，其余四个战区都有自己的防区以及对外作战的目标。

东部战区主要针对越国、齐国，北部战区主要负责防卫北境与秦、魏、韩的边境，两个战区相互协防齐国；西部战区主要目标是巴、蜀、秦，西、北两个战区相互协防秦国，东、北、西三大战区的作战任务最重。