司马衷自打从颍川回了后就一直忙于钻研土地制度一事。其实早在去颍川之前他就对当朝以及以往历代的土地制度做过一些了解。

现在主要是想集各家之言，拟出一份合理的土地制度方案，然后上交司马炎，求他实行。

朝廷眼下面临的土地现状是，中原大地历经数十年的战乱纷争，人口锐减，大量的土地无人耕种，士族豪强肆无忌惮地霸占良田。尤其是屯田制被废除以后，原来官田被士族豪强以种种名目夺去变为自己的私产，以至于出现了“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”的现象。

而且即便是有田耕种的农民也因租税大幅提高，层层盘剥，导致他们穷苦潦倒，难以为继，极大地打消了他们耕种的积极性。此等情况不但让百姓苦不堪言，整个朝廷的粮食产量也严重不足。要让百姓安居乐业，朝廷税收增加、国库充盈，就必须进行土地改革。

因土地是国之根本，历朝历代都会总结前朝的土地制度并进行改革，以解决制度不合理导致的社会动荡，从西周的井田制到秦汉的占田制再到曹魏的屯田制，土地制度一直在慢慢地演变。

秦朝实施占田制初始确实极大地促进了农民的生产积极性，然后占而不限使得土地兼并越来越严重。

汉沿袭了秦的土地制度，但问题并没有解决。汉朝的董仲舒于是向汉景帝献策，提倡占而有限。即制定占田的限额，让富者不过制，贫弱之家可自足。

汉哀帝时期，占田制得到了进一步的细化，明文规定占田超额的部分将被充公。然而吃进嘴的东西怎么可能吐出来，这项法令极大地损害了权贵的利益，使得它并没有很好地实行下去，土地兼并现象并没有得到有效的遏制。