为了与州郡佐治的分曹区分，将六曹更名为六部，分为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，六部职权的增加，便意味着和九卿的职位有了冲突，这需要一个缓慢的过程。

比如九卿之首的廷尉，掌管天下刑狱，而刑部显然也是主管刑罚，廷尉便是大理寺的前称呼，刘封便以明代官制为参考，干脆来个三司会审，除了廷尉和刑部之外，增加明亮司，类似于后代的都察院，

天下决狱之权在刑部，但凡关乎生死及两千石以上的官员问罪，需经过廷尉复审，

遇有重大案件，则由三法司会审，而刑部的审理廷尉不同意时，可先与明亮司同审，甚至直接上奏圣裁。

明亮司是刘封单独提出来的独立部门，既不在九卿之列，也不六部之中，而是直归皇帝关下，负责监察天下民情，与后代的锦衣卫有些类似，可以直达天听，是对御史台监察功能的补充和扩充。

而明亮司的名字也是从诸葛亮的名字中而取，诸葛亮字孔明，明亮司将如同丞相一般，督查政事，治理百姓，比起锦衣卫，少了皇帝护卫和直接缉捕犯人的功能，防止权力过大，造成危害。

另外将暗卫的名称也改为云羽卫，也是从关羽的名字中取来，负责掌管国家机要情报，云羽卫的统领依然是马谡。

当刘封提出明亮司的时候，众人的争执才少了一些，有了这样的监察机构，也不至于让刑部权力过大，但明亮司的人选却始终悬而不决，这必须要一个公平正直之人方能担当。