各州设置州学博士、郡县设立县学博士，根据不同等级享受俸禄，同时积极鼓励建立私塾，对于开馆授业的名士给与奖励和资助。

重新整理了考核的名目和条件，察举和科考并重，众人自然再无异议，至于举办县学、乡学等详细措施，刘封则交给费祎和董允去想办法，只要有人通过殿试，奖励其所属各州郡官吏也无不可，甚至可以作为考核政绩的项目之一。

刘封大力推行文学，重视士子，费祎等人都极力赞成，传经授道更是先贤教导，这一项举措几个人积极性都极高，几乎连夜都制定出了草案。

但另外的一项关于取消丞相一职，将六曹单独设立，位同九卿一事，众人大起争执，六曹地位的提高，意味着尚书令的地位将超越九卿，与三公并列。

东汉时光武帝设置尚书台，将尚书台分为六曹治理国事，统领百官政事，长官称尚书令，虽然看似权力大，但在体制上仍然属于少府序列，官品低微，所以往往都是大将军、大司马、太傅等录尚书事来秉政。

刘封直接将六曹独立，尚书令职位提高，便意味着三公彻底被架空，虽然这个职位在先进的朝堂中无人担任，但这是对大汉官秩的重大变动，自然有人提出反对。

费祎自己本身就是尚书令，尚且犹豫再三，其他人就更不用说了，只是刘封却咬定诸葛亮之后，再无人能担任丞相一职，取消丞相，六部便要各司其职，不提高地位，如何理事？