大旱不是年年有，水也不是年年都非常缺。

综合算下来，一定是均匀的到每块地的总收成高于集中灌溉一块地的收成，风险也是最低的。

第四，雨露均沾与上漫下竭的矛盾，如果上游或条件好的村子把水集中起来浇地，就意味着下游的村子将完全无水可用。

这种现象在水利史上被称为上漫下竭，结果是上游的庄稼喝饱了，下游的庄稼则颗粒无收，引发的是激烈的社会矛盾，甚至大规模的农民起义。

那是不是可以将属于这个村子里的水集中在一起浇灌村子里的一部分耕地呢？

诸如前几年汉中府的耕三余一一样的策略！

的确是可行的，但这里面有很多的问题，一是上面说的风险分散的问题，

二是劳作分配的问题，大旱时期的耕三余一尚且有些偷奸耍滑，更何况平时？

你没法做到耕种时有十几个人在一边监督吧，你能保证监督的人和投建刷滑的人没有同流合污？谁劳作？谁监督？

这种集体的想法很好，但不现实。

连续七八年大旱为了活命，逼的大家不会去太计较，死亡威胁让大家主动，平时是不可能的。

分水制度的核心目标是保障所有人的基本生存权，避免出现赤地千里的惨状。

三分水虽然浇不透，但能吊着庄稼的命。

在彼时彼刻，不公平的饱死与公平的饿不死之间，官府一定会选择后者，维护地方稳定远比一亩地多收几十斤粮重要。”