所以周王朝盛世时，天下和睦融洽，诸侯、四夷没有谁不归顺，献出其土产与赋税。

等到周王朝其衰弱，天下没有谁朝贡，周王朝不能制约；不是只有其德行浅薄，还有形势衰弱也。

现在陛下从丰、沛起事，风卷残云吞并蜀、汉，平定三秦，与项羽交战于荥阳、成皋之间，大战七十，小战四十；使天下之百姓，马革裹尸，父子暴露尸骨死于郊野，不可胜数，哭泣之声还没有断绝，受刀兵的创伤的人还没有起身行走；而想要比较于成康之治之时，臣私自以为不可当作同样事情对待。

况且秦国背后矗立着高山，四面环绕着大河，四方边境以作为险固，突然有危急情况，百万之兵也可立刻全部征调。

凭借秦国之故地，依靠非常美丽富饶之地，这所谓地物产丰饶天府也。

陛下进入关中而定都咸阳，崤山以东虽然混乱不堪，秦国之故地可全部而拥有。

夫与人争斗，不掐住咽喉，从后背攻击，不能全面取胜。”