论政治博弈，汉家王朝有着先天优势，叶安绝不相信大宋会平白的把关南十县拱手交给辽朝这只恶狼，但一定会用增加岁币的方法来买平安，这是大宋皇帝的一贯尿性。

土地不能丢，但钱财乃身外之物，给也就给了，大不了再慢慢积攒便是，当然也可以从百姓头上搜刮，反正给的又不是皇帝自家的钱，亦或是说天下的钱都是皇帝的，九牛一毛而已……

果然，大宋派出富弼出使辽朝，据理力争，叶安知晓是这老倌出使后便再无兴趣，富弼就是属于老成持重的那种朝臣，有他在战争一定不会发生，当然钱也不会多给，但剑拔弩张的局面一定还会持续下去，直到双方的谈判达成。

于是在这个时候叶安便选择壮大甘凉的势力，加快速度的培养湟州官员，开春之后第一件事便是邀请湟州上下的一干官吏前来凉州府。

百闻不如一见，只有让湟州的官员真切的看到甘凉的变化，才能让他们心甘情愿的放弃固有的思想。

在此之后凉州府就能向湟州派遣改造团队，这将是一支由甘凉抽调出的高级，中级和初级官员组成的队伍，他们的任务就是对湟州现有的制度，办事效率进行改造提升。

其实汉家王朝对于百姓的教化远远比不上对官员的教化，一个人想要成为官员，首先必须读书明理，先从文盲变成文人，之后再熟读儒家经典的过程中树立人生观和价值观，接下来或许还要游学增加自己的见闻，最后才能走上科举的考场在不知多少的读书人中展现才华出人头地。