这时，刘协召蔡瑜觐见。

蔡瑜行礼罢，只听刘协说道：“蔡卿，今日是正月初七，新岁已至，朕欲祭祀上天，大赦天下，改年号为建安，以表朕愿天下皆安之意，请蔡卿派人将此年号传示天下。”

蔡瑜领命，颇为惆怅，又是一岁过去，云儿已然十五个月了。

二十日后，行至汉中，蔡瑜命黄权为汉中太守，法正为郡丞，令阎行领汉中五千兵马屯于房陵。

又一月后，终至江州，凌操、羊衜来迎，引刘协一行至城外宫殿处。

益州虽不缺木材，毕竟三月时日太短，虽昼夜不停加紧赶工，亦只完工两处宫殿，一为寝宫，一为官员朝拜之所。

蔡瑜奏道：“陛下暂居益州，不可无宫殿。此处便是臣为陛下所修之行宫，虽无未央之巍峨壮丽，亦能彰显陛下之威严。因时日太短，仅成两宫，望陛下恕罪。”

刘协甚是满意，未央虽大，却已有四百年历史，又经战火肆虐，颇为破旧。而此处行宫乃新建，四周山清水秀，景致宜人，颇为别具一格，用作行宫，已然足矣。

再者，短短三月之间，两处宫殿便拔地而起，足见蔡瑜之用心，刘协又怎会有不满之意呢？

待得知行宫乃凌操、羊衜主持修建，刘协当即下诏，封凌操为亭候、羊衜为关内侯。

宫殿难修，民舍易建，距宫殿不远处有数十处房舍，乃是为大臣所备，杨彪等七人便居于此处。

刘协诸人既已安置妥当，蔡瑜命凌操领两千士卒于此护卫，迫不及待返还江州，与荀攸、贾诩等人一同归家。蔡瑜新赐贾诩之府邸与荀攸相邻，皆在蔡府近处，倒是顺路。

待蔡瑜回到家中，其中欣喜不必多提，只蔡云不愿与其亲近，令其难过良久。

次日，蔡瑜命袁涣于益州发榜，示之迁民之策。