顾雍听罢，沉吟片刻，说道：

“凉、司二州人少，处处皆是待耕之田，此事固然令人心忧，却并不全然是坏事。

我亦有一策，凡战死之士卒，皆以百亩土地为抚恤，如此，既可使其家小来此，增二州之人口，又能使士卒无后顾之忧，战不畏死，子珪以为如何？”

蔡瑜闻言大喜：“元叹此策甚妙！我当以此策行之！”

且说，西汉时原本是征兵制，后被光武帝刘秀改为募兵，初时应募士卒或有钱粮绢布为酬，至汉末时，连年战乱，天灾不绝，遍地饿殍，应募之士卒多是为饱食而已，平日并无军饷。

蔡瑜为增麾下士卒之战力，并强其战意，除令其食饱、食好，更是每人每岁给予十石粮为军饷。

非但如此，蔡瑜还设立抚恤制度，凡战死之士卒，皆有钱粮给予其家人。

益州士卒战力强、战意盛，除装备、操练之功，亦为此事之果。

不过，因益州并无闲田，故此蔡瑜从未想过以田地为抚恤，经顾雍一说，顿觉绝妙。

喜罢，蔡瑜又道：

“雒阳四郡暂不能为我所控，元叹，你为司隶校尉，可下令要四郡之民迁入长安，愿来者可给予其原本家中同等之地，若不愿来，你亦不必理会，任其自决便是。

另有人才、官吏之事，凉、司二州自你以下，皆由你自决之。”

顾雍领命，启程前往长安赴任。