此时，老乌龟带着一帮家臣沉迷于种田，正忙着关东的开发，并为此列出了一系列宏伟的目标。比如改扩建江户城，发展江户城下町、整备河流和治水等。

江户一带最早本有镰仓时代江户氏的居馆，后来至太田道灌支配该地，又对城馆进行了改修。北条氏纲占据该地后，安排了富永、远山等家臣进驻，将其视作北条家主城小田原城的支城，并未进行大规模的建设与开发。德川家迁来，将该地作为了自己的居城。

伴随江户城改扩建的，还有城下町的发展。德川家初到当地时，江户周围只有散落的几个村子，无比萧条。德川家康一来，便着手进行了市街建设，规划出了武家用地、寺舍用地及市街用地等，同时任命有才干的城下町管理者，并让小田原甚至伊势的町民、商人移居至此。

整备河流和治水，促进关东平原的农业发展，是德川家康的心头之急。为此，他任用了以伊奈忠次、忠治父子为代表的治水能臣，方才让关东平原渐渐成为了一片乐土。

生驹亲正抵达江户后，向德川家康表达了丰臣太阁想请其“出山”的想法，但被德川家康以关东未平，地方穷困，事务繁忙为借口婉拒。

生驹亲正返回京畿，向丰臣秀吉汇报了自己在江户的所见所闻，直言老乌龟如今就像一个老农一般，终日为生计操劳，人都比以前苍老了许多。

丰臣秀吉听后，心中大定，于是任命前田利家为援军统帅，与总大将宇喜多秀家一同指挥对朝作战。