秦二世是年轻人，想尽快解决问题。毕竟，盗贼在他眼前猖狂，他很不安。他不想当亡国之君，他要守护大秦的天下。

章邯不愧是聪明人，面对朝臣慌乱一团，镇定自若，对秦二世先摆出一个现实情况：盗贼众多，兵力不足，求援来不及，守又难守住。

随后，章邯提出了一个解决问题办法：释放骊山刑徒。

不仅如此，章邯还提出亲自去击杀盗贼，平定叛乱。

章邯提出解决问题的方案，朝臣皆不答应。

骊山刑徒是罪人，释放他们，是一大隐患。他们会不会加入盗贼反过来攻打咸阳。殷商失天下，奴役反戈，立下了很大的功劳。

朝臣也发出质疑声：你是少府，能管好财务，会打仗吗？

刑徒能听你调遣？

这些乌合之众，战斗力怎么样？

秦二世没有其他办法解决目前的困境，但，他又担心很多问题。朝臣商议没有结果，盗贼又快打过来。事到如今，秦二世只能将希望寄托在少府章邯的身上，问了一句：“这能行吗？”

章邯问秦二世：“陛下，还有更好的方法？”

秦二世，是真没有。

章邯又问诸臣：“你们还有什么方法，解国难。”

诸臣，也没有。

秦二世只能孤注一掷，问：“少府，你能够掌控刑徒？若释放刑徒，你有几成把握击退盗贼？”

“臣，竭尽全力，为国而战。”

章邯没有给出明确的答案，毕竟，释放刑徒，会带来怎样的效果，他也不知道。这些刑徒，会不会为大秦效力，他也拿捏不准。这些刑徒，战斗力有多强，他不好估量。

他之所以说释放刑徒，是真的没有办法。

秦二世没有办法，又没有人站出来替他解决问题，驱逐盗贼。他只能将大秦的国运和自身性命，交托给少府章邯。

就这样，一支特殊的军队登场了：骊山刑徒。