“丞相，这使不得啊，长安外面的流民鱼龙混杂，若是开放城门，势必会对长安的百姓造成一定的伤害，到时候制止不住，就出大乱了。”

于策说道，听到谢纪要开放城门，就想着这根本使不得，要知道这些流民都是什么人，不怕死的，一进来绝对是抢粮食，而且，甚至可能引发瘟疫。

谢纪听到这句话，便对着暗卫说道：“将长安城外的流民资料拿过来一趟。”

这天下的资料太多了，谢纪不至于一个一个看，这根本看不完，除了重大消息，一些他们以为无关紧要的小事便不会给谢纪了。

不一会儿，便有人给谢纪递了一份资料，谢纪打开一看，这些流民是从远处来的，人数大概有几千多人，这是小规模的流民，因此城外的那些士兵都不会让他们进来，就让他们自生自灭。

除了这些，还有其他地方的流民，流民或多或少都有，只是小部分。

不过要是将全国各地的流民加起来，应该有十万左右了。

城墙外？

谢纪暗自想着，若是不能进来，那便让他们修外面的道路吧，现在道路实在是太少了。

“若是让那些人修城外的道路如何？一可以造福民众，二不至于让他们饿死，三平息流民。”

谢纪想着便说道，这是一个好办法。

“丞相办法是好，就是若是流民控制不住，就会起大乱。”

实在是不想去和流民相处，乱糟糟的，还有可能会染病。

“这好办，给他们提供吃食，最后道路修建完成之后，再给他们一笔钱，让他们便在城外定居下来，城外一片荒芜，大山之地多的是，这样子还能提供些许人气。”

谢纪已经想好了，城里面倒是热闹，外面几乎没有什么人，要是有人定居在那里该多好。

“这……”没想到谢纪居然要让那些流民定居下来，不过这也好。

“那城里面的人口不足……”

“我上份奏章给陛下，你先等着，不急于一时。”

谢纪想着便说道，然后令人拿出一份书写奏章的纸张过来，看见之后就直接提笔在上面刷刷刷的写了。

便在上面写道，要是征发民夫，又是怨言一片，若是可以用金钱诱惑那便能够吸引大部分人前来修建。

现在国库里面的铜钱已经生锈了，钱花出去才是钱，没有花出去便什么都不是。这次花出去的钱并不会打水泡。天下都是皇帝的天下，这百姓也是陛下您的百姓，这重整长安，改善风气，是利于千秋的事情，这样的事情陛下已经不需要再疑惑什么了。

然后谢纪又在下面写些方法，百姓可以来修建道路，以此换取生活所需的金钱，一个月一点银子，想必有许多人趋之若鹜，陛下仅仅需要付出八万两银子，便能够换取民众的爱戴，长安的焕然一新，又需要考虑些什么呢？

写完这些让人立马送进宫交给皇帝，这次花费其实很低，真的很低，这也看出劳动力的廉价。

这贫富差距真的很大啊。

这样一份奏章，不一会儿就传到皇帝手上，皇帝看见谢纪写的，八万两，那么少？

着有点不太实际，不是每次修路都要花费好几百万两的吗？