三是西汉政府由于过度征发编户民为兵，使百姓荒废田业，不堪役使而逃亡落寇。于是，东汉政权“罢轻车、骑士、材官、楼船及军假吏，令各还民伍”，取消了一年正卒的训练，京师和各要地的屯戍基本依赖长期服役的募兵和世兵。

但也多了不少问题。

东汉魏晋南北朝时期，由于文武职业分化，文人士族控制政府，军人整体受到歧视。自光武帝“退功臣而进文吏”，大多数下层军人被严重剥削，导致军人经常逃亡或叛乱。

募兵对象多是社会闲散人员、无业游民甚至罪犯。

这更是加剧了世人对当兵的轻视、厌恶和反感，宋朝尤甚。

募兵制盛行的结果是，国家以钱征集兵员，加重财政负担；一批农民长期离开土地，影响农业生产发展；应募者对将领的人身依附关系加剧，演变成私家部曲，造成地方势力膨胀，为军阀的形成提供了方便。

如今，黄巾之乱，党锢解除，坞堡林立，大批农民为士族豪强所霸占，成为依附于他们的部曲，很多壮丁成了他们的家兵，河东卫氏就是最典型的例子。

“军队建设问题，看来要好好思量了。”

刘寒不想白白浪费如此数量的百战精兵，但军队的新老更迭是必然的。

老兵是管理和技术骨干，是部队工作的主力军，经过几年部队生活的锤炼，使他们在部队管理、军事业务训练、文化学习、个人成长、立身做人等方面积累了一定的经验，感悟出了一些道理。但随着大批老兵的复退，必然导致战斗力的极大削弱和技术管理骨干的流失。

老兵退役如何安排？

老兵退役军队的空窗期如何安排？

退役后如何避免军队的青黄不接，从而导致军队战斗力下降，这些都是刘寒要考虑的问题。