陈名夏连忙道：“回陛下，加上今年为征讨叛军所发行的长期战争债券，如今朝廷共计拖欠内外宅共计七千八百七十八万两白银。”

“朝廷恐怕连利息都还不上了。”

天授女皇眉头紧皱，刹那间，她后悔下山来做这个皇帝。

“诸位爱卿有何良策，但请说来。”

群臣面面相觑，最后，还是康光绪上前道：

“陛下，臣，臣曾听闻，先帝在世时，曾有计划将大齐分为若干小国，如此，既可避免腐败丛生，又可因地制宜，实现大治····”

“首相大人是说让大齐分裂？”

“臣的意思是，既然已经废除六部，不如将财权、人事大权，也分割给各州府，允许各省各地，按照本地情况制定律法、州县长官亦由各地自己选出······总之除了军事大权，其他权力都可逐步下放，如此，各省才能弥补缺漏，自己化解债务。”

女皇倒吸一口凉气。

虽然她父亲、她爷爷都曾倒吸过一口凉气，不过这次，她还是感觉到了震惊。

女皇努力让自己没有表现出任何惊讶或是愤怒之色，而是示意讨论继续。

或许，想要让新政继续推进，想要在大齐境内真正实现自由、平等、人权、多元主义、民主、宪政等，皇权就必须继续让步。