其实众人都知道，创刊号的发行量不会太理想，这份报纸的出现也不是为了挣钱，就是让工部局有自己的一个发声渠道，作为官方的喉舌。

按照工部局的要求，各下属公务机关和合法注册的企业、社团都要订阅《沪海公报》，工部局可以对外公布的施政方针和政策都会通过该报披露，所以不怕没人看。

出报纸的主意最早是李君豪向艾尔斯提出的，不过在美国方面完全掌控了租界治理权之后才开始正式施行；而之所以选择这个时间正式准备发行，就是为了九号发创刊号，十号时准备刊发《汪日秘约》。

这几天，重庆方面没有一点动静，国民政府这次保密工作做的不错，美国大使馆没得到一点消息，詹森大使和包瑞德武官被驻沪领事馆通知才知道这事。——

其实，蒋委员长正在犹豫着。之前杜月笙将秘约文本的照片送来后，他立即就指示中央通讯社社长萧同兹负责《日支新关系调整要纲》原稿及其附件的发稿事宜，但在要见报之前最后一刻，他却迟疑了，担心这样贸然将这个秘约内容发布出去，被日方和汪逆反驳，反而让国府陷入被动。

他这一犹豫就是好几天，不只美方这边不耐烦了，连躲在香港的高宗武和陶希圣两人也不安了。他们去找从重庆回来的杜月笙，得知蒋委员长还在考虑时，言语中的意思竟然像是怀疑秘约文本的真实性，顿时都恼怒起来。

九号这天下午，高、陶两人商量后，决定自己这边主动行动。

两人兵分两路，高宗武带着一套照片去了美国驻港领事馆，请求帮助联络驻沪总领馆的潘森武官……