“其四，为蛮夷部落提供一系列优惠政策，促进其发展，增加其对中央的依赖。寡人暂时就想到这四点，更多的细节在以后的具体实施过程中可以再补充。诸卿以为如何？”

大殿内落叶有声，朝臣们都在消化熊槐的话。

突然，昭阳问道：“大王所言四点确是解决蛮夷问题的上策，但臣有疑问请教大王，所谓土官与封君有何不同？”

熊槐一愣，突然意识到蛮夷土官跟楚国的封君看上去没有多少区别啊！要说区别，似乎土官受到的限制比封君要少。

“令尹一语中的，其实二者确无多大区别，真要区分的话，封君是楚人而土官乃异族人。”

“大王既然要同化蛮夷，何不将蛮夷首领封君，而要人为区分楚人与异族呢？”昭阳问道。

这又要增加多少封君？熊槐摇头苦笑，不知如何作答。在这一点上确实是熊槐考虑不周，他的思维局限在后世对于蛮夷的处理方式中，只想着如何挪用后世的经验，跳过羁縻政策直接采用元朝成型的土官制度，却没有想到其实土官制度与楚国的封君制度何其相似。

熊槐拍拍脑门，“唉！闭门造车果然不行，还是应该集思广益，令尹所言甚是，要什么劳什子的土官，直接封君便好，以示寡人不当蛮夷部落为外人！”

“我王英明！”众臣齐声赞道。

英明个屁！这里面大多数人还不是希望楚国封君越多越好，封君越多，变法难度也越大，不变法最好！

熊槐知道，朝中少不了各路封君的耳目。