等到崇德年间，每旗都有五人可以议政，即旗主贝勒（或王爷、固山额真以及额外设立的三位议政大臣。

其实就相当于后世的股份制公司——一个大股东带领一群小股东创业，最开始大股东虽然股份最大，但实际没有其他小股东加起来多。

此外，如博洛、泥堪等贝子，也可以与预国政。

为了收拢各部落的权利，努尔哈赤先是建立黑旗军，随后是四旗军，再就是八旗军。

所以，待皇太极上位，先是在天聪年间让八旗长官（固山额真兼充议政大臣。

于是，在努尔哈赤时期，就成了议政五大臣、理事十大臣以及八旗旗主贝勒协理国政。

以前整个八旗才五位议政大臣，能参议国政的也只有八位旗主大贝勒。

能议政的人多了，分量自然就减轻了。而大清皇帝永远只有一个，话语权相较于这一群“议政王大臣”只会越来越重。

如此一来，早先那些部落首领的权利是被大大削减了，可权利并没有一下子转移到努尔哈赤这位后金大汗手中，而是让宗室分割了部分。

皇帝想要对这众多的议政王大臣进行分化，也变得很容易。

所以说，皇太极即位后弄出了“议政王大臣会议”，表面是进一步完善了众议制度。实际却是为了从宗室（大贝勒及原各部落首领（八旗贵族手中收权。

如果他身体没事，再活个一二十年，应该就能自然而然的将宗室、八旗贵族权利都收为已有，成为真正至高无上的大清皇帝。

虽然他如今命不久矣，不可能完成此事，可听范文程提出以“议政王大臣会议”来折中皇储的选择，还是心里有些不爽。