开始还有一些太守有心振作，但在事权归于豪势之家的情况下，不论他们做什么最后都会是失败。

简单为例，济北国曾有一任相国曾经靠沿济水开辟一条渠道，用来灌既农田。本来这是一件利国利民的事情。但事情坏就坏在，当时的太守是一个抑制豪强的古法派，豪强们就将这件事给搅黄了。

如何做的呢？因为他们把持乡野舆论，所以当济北国相的属吏下乡来勘察济水沿岸的田野，这些豪强就和乡民们说这些属吏是来勘察各家田土用水的，后面他们要修陂塘，就从这济水引水，到时候你们各家的水就会被夺。

后面那下乡的属吏住宿农家时，就被激奋的乡民给烧死了。

这只是一例，还有更多的手法。比如上面说要征多少民修水道，那这些豪强就会十倍征下面。总之，只要不顺着这些豪吏，那不管什么政策，他们都能搞得民怨沸腾，让政策执行不下去。

由是，本朝官场已经形成了“以吏为师”的风气，主官中昧者以胥吏为耳目，怠者以胥吏为精神，贪者以胥吏为鹰犬。而自己只枯坐衙斋，空谈玄理。

而有了汉庭权柄的豪势们，就再不能制了，残民害民不过寻常。上至公府省寺，郡县各署，下至乡亭、仓场、库务之吏，只要涉及租税徭役、出纳会计，凡有毫厘之利，莫不百倍盘剥。

所以便是周凤被这些豪滑吏打了，那也是没处申诉的。等他鼻青脸肿的回家，又听说刘延的妻子不堪滑吏催逼已经上吊自杀了，周凤直接喷了一口血，再无精神，病倒在家。

周凤怎么也想不通，国家多难，不应该思良将、用良将吗？怎么却用他们如猪狗？

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泰山郡，博县。