以定难军的兵力、实力，哪怕仅靠西北的几支边军，便可夺之。然而，其所辖诸州，多为党项部众，只要有狼子野心者，稍加挑拨，则难免有犯上作乱者。

是故，想要一举平定李氏，消除党项之患，保西北安宁，还需做全盘考虑！”

瞄了刘承祐一下，卢多逊继续道：“党项部众甚多，出了占据州县的拓跋李氏，还有更多仍保留着游牧的生活习性，而这些人，与定难军不可一概而论。臣建议，可分而治之，朝廷如欲谋之，可一面打击定难军、打击李氏，另一方面则分化、诱抚、招徕其他党项部族，如此双管齐下，可竟全功！”

听其言，刘承祐脸上露出了点笑意，看着卢多逊的目光，饱含着赞赏。如果仅论军事实力，如卢多逊其言，只靠史弘肇、王彦升、李万超几人，就足以进占夏州。党项虽众，但并非浑然一体，仅定难军的力量，实不值一提。

而卢多逊却是透过浮面看本质，西北定难军的问题，究其实质，还是民族问题。如其所言，拓跋李氏，只是党项诸多部众中的一支，从李思恭时期起不断发展壮大，得到朝廷的招抚，最终成为诸部之首，作为党项人的代表，活跃在这个时代。然而，若把他看做铁板一块，那就是一叶障目了。

卢多逊的看法，还是很有见地的，长期关注研究西北事务，也确实有些东西的。原本的历史上，为何会放任党项人坐大，让区区一个李继迁，把西北搅得天翻地覆，夏绥五州得而复失，河西故地，永为遗憾。

这其中，固然有李氏的百年经营，根基深厚，兼李继迁狡猾，与李继捧一起在辽宋之间左右逢源。但更重要的，还在与北宋自身的失误，打赵光义起头，就是错招不断，好牌打烂，疲于奔命，搞得狼狈不已，而从最开始，就完全轻视了党项问题。

当然，此时的刘承祐，因为“西夏”的原因，固然重视之，但要说有多忌惮，以其为大敌，那倒也不尽然。以大汉如今的实力，还要对其小心再小心的话，那就太高看党项人。

不过，卢多逊的进言，终究给他提供了一个思路，将定难军与整个党项部族区别对待，分而治之，是个好主意。

“具体如何？”刘承祐又问。