话说前几日张绣召见阎象，乃是因为阎象为楚国少府，掌管王室私府，管理着楚国王室的田地墓冢园林，也管理王室的小金库。但因楚国大司农一职尚缺位，便是同时兼代大司农。

司农，顾名思义可知是掌管一国之农事。在古代，农业生产占了国民生产总值的绝大比重，是故以农为重。司农也常常位列九卿前列甚至三公之列，掌管一国之钱谷，又因粮食是历朝历代的亘古不变的硬通货，是故大司农就相当于一国的农业部长官和财政部长官的结合。

同样，司农掌管着所有的国有土地和来自国有土地所有的收入。而张绣此次所作的决策，则就和土地有关。

其实张绣的决策很简单，一句话便能概括。那便是要禁止所有在职官吏武官不得再拥有田地作为私产，也不得经商！相对应的，国家在对官吏和武官的待遇和薪俸上会有所补偿！

这个政策就和后世天朝禁止官员和军队经商以及高薪养廉一样，是杜绝政治腐败和减少社会矛盾的一大政策！

待阎象说完，袁涣不禁陷入默然。

思量许久之后，袁涣出声道：“此法虽然牵扯甚大，但若行之有效，却不失为一种清廉之策！”

“只是，吾以为大王有些操之过急了。豫章三郡、荆州五郡尚且还未改制，便又是推出新策。荆州、江东的世家大族本就对我大楚抱有偏见，如此怕又是要激起天下士族不满，恐是不利于一统之业！”

阎象：“汝以为，贾丞相、华司徒、王司空等三公九卿乃至陈太尉会对此事持何等意见？”

袁涣：“贾丞相素来清心寡欲，闭门自居，不与文武相交。连子女嫁娶都不找为官为将或是富贾人家，专找中小户平常人家。而大王此举，主要是针对有大田产且在朝为官的各家各族，贾丞相在家看戏就好了。”