现在刘封看来，刘瑁之所以被放弃，还有一个重要的原因，就是他娶了吴氏，但吴懿却是东州军的领军人物，赵韪在刘焉入蜀之后立下大功，这时候益州豪强还占据上风，赵韪肯定不选刘瑁为刘焉的接班人。

从赵韪后来发动叛乱看，他当初选择拥立刘璋，恐怕也是看中刘璋为人性情宽和，缺乏威信和城府，更容易控制，得到专权，果然赵韪随后大权在握，野心日盛。

虽然赵韪叛乱在东州兵拼力死战下平息，但益州士族和东州军的矛盾却并未消失，而刘璋的温仁反让双方的较量更加激化。

士族之间的明争暗斗，受伤的终归还是普通百姓，益州士族专权自恣，挟财势欺凌小民，蜀中之民思为乱者，十户而八，于是人心思变，智能之士，思得明君，这是诸葛亮当初对益州局势的判断。

本地士族张松和不得意的东州军法正的合谋，正是刘璋无力解决双方矛盾之后产生的奇怪现象，天下纷争，有识之士，都在寻求改变局面。

刘备入蜀之后，又带来了第三股新的势力，当时的蜀汉政权从籍贯来分，主要有荆州士人、东州士和益州士人。

刘备和诸葛亮从刘焉和刘璋身上吸取教训，强压威慑手段行不通，但温和纵容更会让官府对士族彻底失控，于是诸葛亮主张治国刑礼并重，并和蒋琬等人亲自参与制定《蜀科》。