刘协希望诸葛亮等人对秦政进行梳理，取长补短，做到真正的以史为鉴。

在赤眉毁坏关中之后，时光又过了近两百年，因户口太多，垦荒过度造成的环境破坏渐渐恢复，关中又有了成为都城的物质基础。

在刘协到达关中之后，就有人提过，天子不必回洛阳，可以在关中建都。

刘协没有立刻给出答复，借势进行深入调研，对之前的度田成果进行复验。

他对司徒赵温不是很信得过。

赵温老了，不复年轻时的豪迈和勇气，很多事情做得很敷衍。后患不小。

这是老臣们的通病，谨慎有余，开拓不足。

罢免大司农张义，越级提拔少壮派刘巴，就是希望能有所触动。

“关中能供养的户口有限。”诸葛亮列举了一串数字后，提出了自己的观点。“南有秦岭阻隔，益州的钱粮运到关中的代价太大。东有砥柱之险，山东的钱粮也很难西运。从长远来看，关中只能做为陪都，不能做国都。”

刘协点点头，又道：“但定都洛阳的弊端也很明显，太安逸了，朝臣的心态迟早会发生变化。”

诸葛亮表示赞同。

这是一个两难的选择，没有完美的答案。

可是就当前而言，关中的户口还远远没有到达可以承受的上限，这个问题还没有到必须面对的时候，他们可以慢慢研究。

有郎中来报。“陛下，大司农刘巴求见。”