这也是凉州兵乱频发的原因之一。

要想解决这个问题，就要先解决土地的分配，让普通人能够活下去，不至于铤而走险。

这当然不是几句话就能解决的事，所以杨修选择了一个相对温和的办法，给他们建功立业的机会，换取他们放弃对土地的执念。与此同时，他又执行了另一个办法：同意无地的百姓迁入关中，以减少对土地的需求，缓解人地矛盾。

大族不肯轻易迁徙，普通百姓却非常愿意迁入关中，哪怕成为军户，需要当兵。

成为军户，为朝廷而战，总比成为大族部曲更强。

在杨修的软硬兼施之下，杨阜等人选择了和朝廷合作，和杨修合作。

达成协议后，第一项举措就是拥有土地的大族按土地的多少缴纳赋税，为秋防提供粮食，而不是向本来就没什么余粮的百姓征粮。

粮食是大族提供的，但作战的主力却不是大族的部曲，而是普通百姓组成的郡兵。

杨修否决了杨阜等人集结各族部曲为军的建议，坚持按朝廷既有制度，从普通百姓中征兵。他亲自负责，郡丞王唯等人积极配合，利用太守巡视的机会，就将征兵的消息发到各地。

冬天正是凉州人最难熬的时候，听说官府不仅供饭，立了功还有赏赐，百姓们很踊跃，征兵工作进行得很顺利，应征的人数远超预期。