公平不公平不重要，重要的是让人感觉公平，最新的这一轮征兵，在民间舆论恶劣，原因就在与让大多数人感觉到了不公平。

从明年开始退役转业制度将是常例，每年秋后开始实施。原则上所有效力五年以上和三年未曾升职的军官都要进行退役或转业，除非特殊情况。”

很明显此次征兵过程中是出现了很多蝇营狗苟之事，但你说完全不公平吗也不是，总之这种事在人情社会是避免不了的，宋应奎也不准备费心去计较。

老卒归民还有一个好处就是能充实民兵战力，加强我们对地方的控制，加强军民融合，实现兵出于民归于民的目的。咱云谷、兵是百姓的子弟兵、民是军卒的衣食父母，唯有这样方能聚民心、定军心，同仇敌忾，共进共退。”

直到宋应奎快要离开湟水谷地，准备回返洮阳城时，他才想到了一个可能解决问题的方向。

在全军推行转业退役制，既然大家认为有的人参军有的人不参军太不公平。那就增加所有人参军的概率，用多批次轮换的办法，实现总兵额不变的情况下，大多数符合条件的兵源会被应征入伍，只不过是时间线不重合而已。

军中正经的精锐当是战过数场大战，参军三到四年之卒。年龄太大的兵卒，家庭拖累也大，很难专心于战事和军事，让其归民是两相其便。

“退役转业之策既有裁汰老弱之意，但本意并非如此。据实而说，凡是经过战阵的兵卒，有两三年之久，就足以称之为老卒了。五年以上的老卒，确有一部分在战阵经验上会丰富一些，但大部分也会变油，顾此放归五年以上老卒对军队战力的影响并不大。