刘镇也很高兴，他接着说道：虽然这其中包含了我们四千驻军的人口数，但是对于我们一个县城的规模来说的话已经十分充足了，广宁经历了新生，是完全从被鲜卑人屠戮到现在重建，我们经历了很多，这离不开大人程大人您的殚精竭虑呢。

程绪十分受用刘镇的马屁，他现在当初最正确的决定就是把认识字，会算数的刘镇从阎柔那里要了过来，本意只是让他担任县丞管理一下人口，等时间久了就去央求刘虞给他换个地方，没有想到经历这些时间，程绪发现刘镇是个治国理政的人才，而且弓马娴熟，也能下战场，真能算个文武全才。

仲远啊，现在人多起来了，你还是要从百姓中遴选优秀人才帮助我们管理政务啊，这段时间，事无大小都是我们这府衙里面几个人上上下下来来回回的跑，还算一切顺利，没有引起什么纠纷啊，械斗这些，而且这城里面居住的都是其他各个地方来的人，我总担心他们的乡土意识太强，到时候总会造成麻烦，你想想这个事情我们怎么办才好。

刘镇接着程绪的话说道；不止如此，据我所知，新来的很多百姓因为地缘缘故，存在地缘歧视，本地人瞧不起外来人，幽州人看不上并州人，冀州人看不上幽州人，还有一些流民被他们欺压，这些问题的存在都是因为我们刚刚成立广宁卫，对于政务还缺乏人手的缘故，因为，我认为程大人您应该颁布我们广宁卫要执行的公法！

约法！我们还要设立约法，程绪现在脑袋有点晕乎乎的，按照刘镇这么整，那么自己早晚得被朝廷革职，程绪心里奇奇怪怪的，这个刘镇怎么也是大汉后裔，怎么行事风格完全不考虑朝廷，朝廷有法律，有明文，怎么会需要你这个地方执行什么公法。

程绪有些生气，他故意问道刘镇，你是不知道朝廷在哪里，洛阳在哪里么？私设约法，这是抄家流放的大罪，你我怎么担当得起。

大人，我们本身就是在做一件前无古人的事情，您不能把自己约束在那个框框里面，您想，各个地方的豪族世家，哪个不是按照他们自己的想法来管理当地的百姓的，而且当地的官员都是出自这些世家豪族，我们这样做是出于公心，为了防御鲜卑不来劫掠我们，我们要抵抗鲜卑，自然要管理好这里这么多的百姓，如果这些百姓都管理不了，再坚固的堡垒也会从内部破坏的，您认为呢，刘镇说道。

程绪始终还是有些犹豫，刘镇已经拿出自己拟定好的约法送到了程绪的面前，程绪有些惊讶，这个刘镇，怎么什么事情都想到自己前面去了。