曹参说：“陛下说的是。汉高帝与萧何平定天下，法令已经申明。现在陛下垂衣拱手，不去管理朝政，就能治理天下，曹参等人恪尽职守，遵重而不违反法令，不也是可以吗？”

汉惠帝说：“对！”

曹参为相国，出入三年，百姓歌颂说：“萧何制定法令，明确一致；曹参代替，守而不失。做事清净，百姓安定统一。

汉惠帝三年，己酉，公元前192年

春天，征调长安城周围六百里内男女十四万六千人修筑长安城，三十天结束。

汉惠帝用宗室女为公主，出嫁匈奴冒顿单于。此时，冒顿正强大，写书信，让人赠送汉高后吕雉，言辞极轻蔑侮辱。汉高后勃然大怒，召集将相大臣，提议斩杀其使者，发兵攻打匈奴。

樊哙说：“臣希望得十万兵纵横驰骋匈奴！”

中郎将季布说：“樊哙可以斩杀了！之前匈奴包围汉高帝在平城，汉兵三十二万，樊哙为上将军，不能解围。