如果真是国家大事，也轮不到小官上奏皇帝，而是应该宰相向皇帝汇报。

早朝更多是几个部门之间、几个势力集团之间互相攻讦，所以早朝自古以来做成的事情不多，惹下的矛盾却不少。

当然，皇帝喜欢这样，喜欢大臣们内斗，所以开早朝的真正目的，还是帝王挑起内斗的一种手段而已。

李邺也修改了，首先不是每天上早朝，正常上朝时间改为辰时两刻，也就是八点半。

政事堂的九名宰相和辅相每天早上会先齐聚政事堂，进行一些重大政事的讨论表决，然后各自回朝房，开始一天的行政。

当然，李邺的朝廷也有早朝，逢五开早朝，一个月三次，六点半左右开始早朝，到八点半结束。

但早朝并不是朝廷意义上的大朝，而只是中朝，五品以上官员参加，对重大决策进行讨论，最后投票表决。

像废奴、税改、救灾、出征辽东、南诏、西域等等，这些重大军国事务都是经过中朝讨论表决后才实施的。

这也是李邺设计的政治制度，对政事堂的一种权力节制。

李邺考虑的是百年后，如果将来自己一个子孙比较软弱，他登基后很可能会出现强势权相，权相欺上瞒下，做出很多对国家不利的重大决策，那么谁来制衡他？

当然，这种中朝制度也会造成拖沓扯皮，但任何制度都不可能完美，关键是要给中高层官员一个表达权力的渠道，用匿名投票的方式，把所有中高层官员的意志聚集在一起，形成一个强有力的声音。

如果由白虎堂定性为重大军国事件的决策没有经过中朝的讨论表决，白虎堂合规审核那一关就过不去了，盖不了白虎堂的审核章，就形成不了律令，无法执行。