裴越目光微凝，随即说道：“臣请改制五军都督府，下设兵、吏、户、礼、京、西、北、南、水、支差、教阅、兵籍、知杂、支马共计十四房。”

他从袖中取出一本奏折，起身双手呈递御前。

刘贤接过仔细地看着，上面有十四房详细的权责划定，对于五军都督府来说不算面貌全非的改制，只不过是进一步明确权力的划分。

刘贤花了很长时间看完，随后意味深长地说道：“裴卿深思熟虑，朕认为此举极为妥当。不过，爱卿的改制方略是为将来裁撤五军都督府做准备？”

裴越微微一笑，坦然道：“陛下圣明。”

刘贤暗中思忖。

当年高祖立国时，在西府军事院下面增设五军都督府，表面上看是多此一举，其实是削弱了军机的权力，毕竟中间多一道可以操作的程序。军机的决断必须通过五军都督府施行，这便决定他们无法直接向领兵大将发号施令。

虽然在具体的过程中，大都督这个人选一般会是左军机的心腹，但也有例外的存在，比如现任大都督柳公绰。

此人乃是文臣出身，在朝中素有清名，这段时间经常向刘贤禀报军务详情。

增设火器局、改制五军都督府，甚至以后直接取消都督府，最终的结果是增加军机手里的权力。

刘贤自然信任裴越，但是他必须要考虑这个决策的后果。

裴越对此心知肚明，不急不缓地道：“朝廷六部之中，兵部的地位一直很尴尬，尤其近年来逐渐沦为清水衙门。故此，臣在思考之后，认为五军都督府应该将发放和稽核军饷的权力还给兵部。如此一来，西府主管军事，粮秣饷银则掌握在东府执政手中。”

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