南洋人口充足，特别是一大批三四十岁，甚至五十岁没有结婚的华裔老光棍，这些人数量并不低，南洋各国都有不少，迁移过来的规模达到30万以上。

尽管南洋华商巨富很多，但底层华裔才是数量最多的，在很多国家，他们被打压的很严重，现在有了权力，给这些人婚配太简单了。

星华内阁直接从附近国家搞人口吸引，让这些老光棍和年轻土着结婚，这样速度是最快的，而且土着也就是肤色黑一点，现在好事也终于轮到了他们，让这些人更加拥护星华内阁。

他们的使命就是工作和生娃。

比起苏联人死了一代人，阿根廷也存在这样的问题，就是文官团队的青黄不接。

圣赫塞集团的文官的培养有不少问题，因为他过于年轻，到今年也才35岁，比起后世法国的马克龙第一次当选总统还年轻4岁，但不管是内阁还是高官们，都比他的年纪大15岁以上。

相当于年轻的太子提前继位一样，而同龄人的班底却没法培养起来，因为三十多岁的阿根廷文官，能当个市长已经很不错了，如今只有一部分很厉害的被强行提拔到高官，但基本因为能力问题，做的不是很出色。

而且圣赫塞又不打算在现有的内阁里选拔一名接班人做竞争对手，他的目标是长期在内阁任职。

但这件事情始终无法很好的解决，统一民族党一批野心家想上位，但又无法正常选举。

这些人解决了一批又会起来一批。

类似于少主与老臣的格局，虽然能借助他们的经验，但也带来思维固化和改革动力不足等问题，不得不依靠军队和准军事部队定期进行治理。

圣赫塞提拔年轻人引发了一些未被重用官员的不满，他需要在改革锐气与集团内部稳定之间谨慎权衡。

管理一个城市和管理一个省的区别差的还是很大，但是不用自己的人去改问题也很大，所以很多拉潘帕省的文官接管各省的时候，大多数虽然是正职，但搭配的人员一般是老手。

这样既可以保证核心省份的工业改革方向，又弥补他们经验不足的问题。

因为省份太多，所以一开始只能控制内阁的重要部门和核心的几个省份，把力量集中起来，推进改革。

当时的圣赫塞没有足够的文官，足够的人力，足够的组织去接管全国。

如果实施军事管制，那就和圣赫塞的文官治国有决定性冲突，也让各种想法无法和平落地，所以不得不妥协。

接管控制了农业和工业，特别是控制了粮食生产，就能稳住居民，进行土地改革，最后进行了一番清洗，才稳定了局面。

第一届的科恩内阁的一些部门一把手，跟圣赫塞更像是合伙人关系，第二届科恩内阁换掉了一批一把手。

然后先通过广域市合并，然后是省份合并，一步步提高了内阁集权和权威。

与弗朗迪西总统的团队建立深度合作后，一批老激进党的资深文官加入，人手才充裕起来。

弗朗迪西有一批追随者的，统一民族党因此才终于完全成熟，但也分散出去不少权力。

南方省份仍然由盟友控制，其他省通过一步步洗牌，最终由统一民族党控制。

当时很多圣赫塞培养的年轻人，大多数才是市长级，短期内难以填补高层空缺。

经过一届内阁的洗礼，整整6年的时间，这批年轻人终于成长起来不少，特别是新青年联盟到统一民族党的一批优秀文官，证明了自己的能力，不仅可以发展经济，在斗争上也有能力，最高的已经担任副省级别，逐渐取代了一批老文官。

特别是四省一市和国营资产委员会体系，基本就是科恩内阁的人才库，是嫡系中的嫡系，这批人晋升也是最快的，文官调动实现常态。

这些人员都通过文官考试选拔出来，不再严格区分事务官和政务官，确认统一管理制度，普通阿根廷人不再有竞选高级官员的资格，必须要有文官工作经验，包括总统也有在地方任职经验。

最新阿根廷宪法展示，激进公民党，正义党，共和党，社会党，民主党，新社民党，自由党，变革党，蓝色社会党等12个党派不再被视为在野党，而是参政党，可以通过参与文官考试进入。

通过跨区域、跨部门轮岗，既打破地方利益，又加速复合型人才培养。

全国各国营资产委员会体系控制了全国大大小小5000多家国营公司，其中规模比较大的150家，加上四省一市的地方性核心国营公司各50家，总计400家核心国营公司。

后来还加上了北方省和南方省共计200家，全国600家国营公司。

这些公司的主管一把手都是国家编制人员，定级也由内阁负责。

通过控制这些核心企业，国营资产委员会在稳定经济、促进私营部门投资和就业方面发挥了关键作用。

除此之外还有防务军体系，也是圣赫塞的重要人才库，这批人是他的忠诚追随者，毕竟不是战争年代，晋升机会很少，所以也有意愿转业到地方。

特别是防务军晋升到团一级基本上需要40岁以上，到师一级更是要45岁以上，难度更大，关键的军事领导岗位已经被功勋将领占据，他们很年轻，对等的文官体系的县一级的负责人却只需要30岁。

这些军事负责人多数都是军校出身，能力不差，这批军校出身者具备战略思维、执行力和纪律性，转业到地方后干的好的很多，形成与文官体系的良性竞争。

这些动作，也为阿根廷培养了一批出色的文官，打造了一个强大的人才培养体系，促进了各地经济工业的高速发展，稳定了整体环境。

这五六年，有不少人因为经验不足导致治理能力受限，被迫退出文官体系。

新萨尔塔省，新查科省，新图库曼省，新科连斯特省，四个北方省已经全部都是圣赫塞团队的人，也被誉为科恩内阁执政能力出色的表现。

圣赫塞在布兰卡市主政时，曾严格控制文官规模，意图建立精英化的文官团队，但这在快速扩张下，与人才的大量急需产生了矛盾。

圣赫塞设立专门的阿根廷国家政法大学，针对性地提升中青年文官的政策制定、经济管理和战略思维能力，同时，彻底强化基于实际政绩的考核与晋升机制，突破资历限制，让有能力的年轻人在重要岗位历练。

……

阿根廷专门组建了外汇管理机构，一方面控制了国际借贷的规模，让外债低于1成以下，同时在与国际银行借贷的时候谈判固定还债利率，而不是浮动利率，让美元后期加息的话不会影响到债务规模。

多次还款的情况下，阿根廷国际债务规模始终被控制在15亿美金以内，而且很快可以还完。

加上阿根廷比索并不靠贬值货币扩大出口，这在很大程度上减少了国际热钱流入阿根廷股市和房地产市场，降低了风险。

将外债维持在低水平，阿根廷并没有依赖外部借贷来支撑经济运行，大大降低了发生主权债务危机的风险。

当全球经济动荡或本国出口收入下降时，低债务负担使得阿根廷有更强的韧性来应对。

借贷时如果银行不同意采用浮动利率，那么阿根廷外汇局将不再审批这笔借贷。

假设美联储加息，阿根廷的债务利息支出会随之飙升，加剧财政负担。

而固定利率则可以提前锁定未来的还债成本，使得债务管理具有可预测性，有效隔离了美利坚货币政策的溢出效应。

外汇借贷审核也可以很好的控制国际债务规模。

另一方面保证外汇可以流入到基础设施和工业化领域，严格控制奢侈品和消费品的进口。

例如阿根廷第四大贸易国法国，大量进口工业设备，而严格限制各种无用奢侈品，衣服的贸易。

而阿根廷第七大贸易国，日本的交易也在扩大，两国签订了大米贸易协议，每年出口200万吨优质大米给日本，用于换取日本工业界的支持。

日本人虽然在工业机床质量上不算太好，但胜在价格便宜，而且可以提供一些低息贷款用于购买贸易，可以绕开美元结算，所以两国贸易额也在增加。

阿根廷牛肉，玉米，小麦，大豆，洋葱，橙子，油料，鸡肉，猪肉，各种食品都是日本人的最爱，所以两国的贸易额逐年增加。

美利坚人也无法提供所有农产品给日本，而且阿根廷还有一些工业品可以反向出口给日本，如一些特殊药品等。

曾任阿根廷最大贸易集团公司布兰卡国际贸易的负责人托马斯·霍尔曼，最近调任内阁国营资产委员会，负责阿根廷国家谷物局改组的阿根廷国家谷物粮食公司。

国家谷物局于1955年取代了曾经的国外贸易促进协会，将谷物国际贸易权交还私人领域，后来必隆下台后，这个机构一直存续到60年代，但不再是唯一的谷物贸易机构和进出口机构。

谷物局通过统购统销、价格管制和贸易垄断，将农业剩余转化为国家工业化所需的资本，这种机制虽然在短期内能集中资源，但长期来看，其对农民积极性的压制和对市场信号的扭曲，也成为制约阿根廷农业潜力充分发挥的重要因素。

布兰卡进出口委员会，布兰卡粮食公司，阳光农业，未来农业等粮食生产贸易公司先后获得了出口许可证，一步步撕开贸易进出口的口子。

拉潘帕省农业发展起来后，又控制了南方的粮食进出口，大量开垦荒地，建立了计划外的粮食来源。

科恩内阁上台不久就取消了谷物局的转卖职能，农业部也不再有粮食收购贸易垄断地位，直到今年才彻底改组了这个庞大的机构。

暗地里又渗透奥格兰巴拉圭乌拉圭玻利维亚，还给北巴西智利上眼药。

但主线还是不能乱的，就是提高自己的工业，其中主要是军工业。

世界大战暂时打不起来。

在阿根廷的农场里，越来越多的本土品牌的拖拉机正在使用。

拖拉机推动了农业机械化，节省了人力，还促进了耕地面积迅速扩张，提升农业生产效率。

阿根廷农村可以通过种植粮食获得足够的生产资料，石化工业的发展，让化肥价格降低很多。

不仅如此，玻利维亚这个与阿根廷深度绑定的国家也在圣克鲁斯这样的平原省大量使用阿根廷拖拉机。

柴油的巨大催动了玻利维亚石油公司扩大了石油勘探。

一开始阿根廷只有合资拖拉机厂，后来雷恩军工，新科恩重工的坦克工厂生产拖拉机，1957年拖拉机工业法案过后，阿根廷的拖拉机工程从6家增长到22家，其中有13家新的拖拉机工厂位于布兰卡市。

去年阿根廷生产的拖拉机达到了创纪录的32万台，本土厂商就生产了26万台，已经开始出口到奥格兰和巴西等国家，进行创汇。

拖拉机保有量也从1963年46万台的增长到去年的133.7万台，数量位居世界第三，超过了联邦德国，仅次于美利坚和苏联。

迅速发展的石油工业为拖拉机提供了充沛和廉价的柴油，国家石油公司在查科地区迅速扩张，建立了很多柴油汽油站。

内阁工业部下发了最新的要求，拖拉机的柴油发动机要更加省油，这是圣赫塞的要求，以此应对即将到来的石油危机。

如果柴油机不能更加省油，可靠性强和燃油效率高，则不会拿到内阁的销售许可证，汽车行业的发动机研发也是如此。

一些高油耗的拖拉机需要逐步退出市场，这对很多拖拉机工厂是一个巨大的冲击。

新科恩重工的坦克工厂产能过剩，国防部订单减少，把生产线改造一下，直接生产拖拉机和挖掘机铲车，拖拉机工厂专为大型农场设计的凯撒6型大型联合收割机，动力高达350马力，与久保田合作的日向1966型水稻收割机也开始大规模销售，新科恩重工年产拖拉机7.4万辆。

科恩重工通过改进喷油装置和燃烧室设计，正在加速开发更强大的省油柴油机。

新科恩重工的民用业务板块销售超过7000万美金，利润支撑了防务板块的发展。

布兰卡市雷萨重工拖拉机工厂引入苏联技术，发展出了大型柴油拖拉机，其中雷萨-65型拖拉机配备55马力的柴油机，迅速成为阿根廷小型农业合作社的畅销款，去年销量达到1.6万辆。