“你怎么想的？”

“不能再让他们折腾了，开春以后，大军西行，留着就是祸害！必须在走之前解决掉这个隐患，还能敲山震虎。”“你是指吐鲁番吧？”

“对！”

赵新微微点头，想了一下，随后就把门口的警卫叫了进来，让他把江藩请过来。几分钟后，一脸疲惫的江藩来了。

赵新宽慰了对方几句，随后就把刘胜的意思说了，然后问道：“你怎么看？”

江藩握着茶杯，一边整理思绪一边道：“司令这话不无道理。回王府做出此等无耻下流行径，若不施雷霆手段，日后必成大患。之前殿下曾谈及‘因俗而治’和‘恩威并施’之道，藩大受启发。天山南北之患无如哈密、吐鲁番两地回王和阿奇木伯克之流，无事近患腹心，有事远通外国，欲制平必施以雷霆手段。如今新疆各地情况复杂，内有满清缠回，外有浩罕等觊觎之敌，若继续以夷治夷，实乃以盗治盗，若不铲蔓塞源，纵兵刑财赋事事整理，皆非治本。”

“嗯。”赵新沉吟片刻又问道：“如果这事交给你负责，你打算怎么操作？”

江藩毫不犹豫的道：“富强横暴者一并擒拿，家属及三服近亲一律强制迁至关外；懦弱昏聩者渐次改置，本人和家属全部迁出，教地方妥善安置。此外还需配合广播文告，以佐领为单位挨家晓谕，言明废其劳役，我军但有差遣，不论长短，可先支付三天报酬，如此缠民必定感恩戴德。之后清查其田亩牧场人口，按户办理身份卡，如此大端就绪，新疆东路可定也。”

赵新和刘胜对视一眼，心说江藩居然跟自己二人的想法不谋而合。此时刘胜笑着道：“参谋长，你这是打算改土归流？”

“正是。”

这里得解释一下了。满清实行的“改土归流”，并不是简单的废掉土司，设置流官，而是叫“改本地土司为流之土司”。

也就是说，如果土司犯了重罪，主犯本省处死，但家眷和胁从则要迁徙到外省，其他亲属不受株连，依旧能在当地居住生活；如果土司犯了轻罪，那么本人、家眷和胁从要迁徙到邻省，只要去了就免刑。

具体安插手段是，云南迁江宁，湖南迁陕西，贵州迁山东，四川迁浙江。不要以为迁徙就是虐待他们，只要乖乖听话走人，从此大城市生活不是梦。到了地方，官府会按人头发给房产、田地，还可以带上10个护卫和4个奴婢。

而在雍正之前的康熙时代，为了削弱三藩的势力，清廷采取的是“两少一宽”的政策。即凡有土司犯小错该罚减俸禄的，不罚；犯错降级的，只是官位降级，但原有待遇不变；犯大错应革职的，最多就降四级，待遇还是不变。说白了就是只要不造反，特权不变，世袭不改。

至于新疆这片土地，由于清廷自康熙时代就在西北用兵，一直到乾隆中期才算平定，所以为了稳固地方，基本上采取的也是“两少一宽”，这也是阿奇木伯克们能长期鱼肉百姓的根本原因所在。

历史上左宗棠平定阿古柏之乱后，清廷才正式在新疆设置各级官府，废除了军府制，基本解决了新疆的治理问题。但真正彻底废除传统封建王公札萨克体制，还要等到二十世纪三十年代。

赵新默不作声的看了刘胜一眼，右手五指在桌子上不停的轮流敲击，思绪也随之翻涌。

“改土归流”说起来容易，可具体操作起来却是一个繁杂无比的长期工程。这里面最麻烦的，就是因宗教信仰和文化信念不同所导致的政策解读困难。除此之外就是在打破旧有权力体系的过程后，如何让亲北海镇的新兴力量参与进来，由此实现上下层沟通顺畅，缓解社会不满。

赵新一脸郑重的对刘胜和江藩道：“原则上我不反对，你们在喀尔喀这几年已经积累了不少经验，轻车熟路了。不过我得提醒你一句，苏菲派这些人要么不动，要动就不能留后患，放跑了更麻烦。”