李肇心惊了，这还不是最惊的，最惊的是，当时他向萧何解说的可是忽悠之言呐，要是他真搬出来，那后果他不敢再想下去。

可，偏偏无法制止。

按萧何那反叛的性子，很有可能会如实回答呀！

糟了，糟了，命危矣！

李肇的心里在咆哮：不可说，死也不要说。

嗯！嬴政突听李肇的心声，眉头一横，心想：难道是什么惊人之学？这小子，有好的建议却不说出来，还勒令弟子不可说，一如既往的臭脾性。

你不让他说，我偏要他说。

“就依李相之言，说吧！”

皇开口就是圣旨，萧何就算不想说都得说。

李肇要崩溃，如果地下有条缝，他真想钻进去。

“诺！”萧何顿顿神，显出一副这就是好国策之势，顿时神采飞扬了起来，朗声说道：

“政治者，美其名曰国策之根，根者，百姓代表集会轨制也。”

其实，这就是他心中理想之策。

什么？群臣皆脸色惊变。

百姓代表集会，字虽深奥，却阻拦不了他们的理解，百姓即贱民也，这不是说贱民代表国朝，国乃贱民的附庸吗？

大逆不道呐！逆反之言。

大秦朝一统六国后，实行的是君主集权专治，皇命至上，何以被百姓凌驾于头上？