刘晋戈倒是尴尬地表示，奉节一带部队很多，良田却很少，想要种地都无地可种。

忠贞营长期处于半饥饿的状态，全军上下都过得很苦。

“那肯定是不行的，十几万天天挨饿的疲兵，肯定不如几万吃饱穿暖，天天训练的精兵强。”

朱由榔一边说着，在地图指向曲靖等几个战略要地，提出在这些地方保持数万常备军，防止吴三桂反扑即可。其他州府应该让一部分士兵退伍，投入生产之中。

面对未来清军可能重新大举进攻云南的问题，朱由榔提出了全民皆兵的概念。

“大家都不愿意当兵，主要是士兵过得太苦了，而且一旦加入部队，大部分人除了战死或者溃败时逃跑，没有其他结局。所以朕打算定一个期限，普通士兵只要参军满三年，就可以选择光荣退伍，拿着朝廷赏赐的田地安享晚年。”

接着朱由榔拿出了一套退伍的方案，总体原则是伤残、年迈、入伍时间太长的普通士兵优先退伍，赏赐的田地按当兵年限和功勋计算，从十亩到五十亩不等。

这部分人总数可能达到数万，省下来的军饷、军粮可以用来提高士兵待遇，购置装备，训练新兵。

退伍的士兵将会分配到各个新的村庄，当上甲长、村长之类的小官。农忙时他们带领百姓去种地，农闲时组织村民训练。

由于这些退伍军人无需缴纳高昂的购地分期款，卸甲归田后生活会过得很好，也许很快就会娶上媳妇，重新撑起一份家业。

“必须让所有老百姓看到，当兵能有一个好前程，能过上好日子，这样才会有源源不断的年轻人愿意加入，当一个军人。”