各州、郡、县皆安排官吏、守将，大多为寒门，士族成员皆集中于都城—邺。

比如，魏州魏州都督—张辽，兖州都督—臧霸，青州都督—满宠。

虽然地盘还是那么多，人口在士族之乱后还有所减少，但在重新划分之后却也给人一种耳目一新的感觉。

对外，刘裕主张流民重新归附，并积极寻求对外扩张。

这些年，河北、中原地界历经河北大战、秦魏决战，再加上冬季延长。

这使得自黄巾之乱以后，北方的人口流失极为严重，流民则大多涌入了如今孙策和高欢的治下。

此外，当初河北大战之时，许多魏州百姓还依附于黑山军。

因此，刘裕想要流民回流的办法，实际上也是一种无奈的举措。

毕竟在短时间内，尤其是在天灾、战争依旧不断的情况下，要想快速增加人口也基本不可能。

刘裕的这种办法是目前最有效的和平解决方案，另一个不和平的办法就是通过战争了，除此以外再无其他第三种办法。

而要想和平解决人口的问题，那么复盘的大汉就必须扩大其自身的影响力，而扩大影响力又必须要通过战争来实现！

只有百战百胜方能树立起强大的威名，百姓们才会争相归附，否则百姓来干嘛？

就比如现在的吴国，为什么在秦魏决战后期，中原流民多是涌入南方的？

说到底还是因为现在的吴国强大，吴军百战百胜，大将军孙策威名赫赫可以护佑百姓安居乐业。

在不知不觉中，吴国已然是成为了一方霸主，哪怕是刘裕也不得不承认。

在刘裕看来，吴国的强大体现在三个方面，分别是：