诏书通常是皇帝直接下达旨意所用，多为重大的事项，对事对人皆可。

而制书一般是回复性质的旨意，都是先有提议，后有答复，而且制书只发给百官，不宣诸于百姓，说白了就是只发给特定一个或者一类官员。

策书基本上都是用来封太子、诸侯王及三公级别的大臣用的，是一种仪式性较强的旨意，一般都和诏书或者制书一起使用。由制或者诏书宣布任命，策书负责策封礼仪。

最后一类的戒书，又叫做戒敕，只是皇帝直接用来诫勉任命两千石及以下官员的，这种官员级别够不上用诏书，所以才用戒书来传达旨意。

而旨意一般又分三品，一件诏书它与皇帝本人的关系越直接、密切，它的“品”也就越高。

第一品通常都是皇帝直接下的命令，通常都是“告曰”，或者“诏曰”，诏书、策书基本都是第一品。

而经皇帝批覆而下的诏书为第二品，此类诏书由两部分组成：前为臣子的奏书，后为皇帝的批覆。批覆通常作“制曰：可”，表示准许；或作“下……某官”，表示批转某官，制书都是属于第二品。

奏闻皇帝而下的诏书为第三品，此类诏书规格最低，用于一般性行政事务，无须皇帝亲自颁旨或裁定，属于例行的批量回复公文，一般都是“已奏，如书”开头。

知道了是二品制书之后，刘毅默默回忆了一下流程，拒接了黑袍宦官教授接旨礼仪的建议，随后率众面朝西北，肃穆而立。

那黑袍宦官见刘毅知晓程序，就带着随侍肃站刘毅的东面，徐徐打开帛卷，开始凝声聚气大声宣读：

“制诏！”

随着这“制诏”一词，刘毅率众一拜到底。

黑袍宦官声音平缓绵长，丝毫不见阴柔。

“刘毅任北海国国相！”

“中平二年十月十九日壬午。”

“北海国相臣贺稽首再拜言，去岁蛾贼暴起……射灭营火，贼夜不能视，均大哗，皆恐……蛾贼于惊怖中自相屠戮者甚众……刘毅遂披星戴月，日夜兼程，转战千里…….连破营陵、壮武、下墨。自此，北海十一城皆复，臣辞北海相，荐刘毅为继，臣贺诚惶诚恐，顿首顿首，死罪死罪。”