没有一个固定的位置，这就给中原的控制和镇压带来了极大的困难。

你确定了他的位置派兵去处理时，他跑了！

他不呆在那里了，你找不到他！你能怎么办？

朝廷总不可能派着军队一路的追过去吧？那样的消耗根本不是一个正常的朝庭能够支撑得起的。

而且草原部落之所以能够屡屡出现强盛的部落，那是因为他们总是会天降猛人，而猛人总是能够统一整个草原的所有部落，从而使草原的所有部落团结在一起，从而形成一个强盛的草原势力。

所以要控制草原需要从三个方面着手。

一是继承制度，二是以信仰控制其迁徙制度，三就是经济控制。

草原部落是崇尚弱肉强食的，每当出现一个强势的部落，他总能通过正常合理的规则不断去吞并其他的部落，从而使得自己变得更加的强大，并成为一个强大的势力，从而能够对抗中原的朝廷。

所以要想限制草原再次出现一个有如匈奴这般的势力，那就必须要控制草原上牧民的继承制度，规定死父死子继，在没有中原王朝的允许下任何进攻其他部落的行为都将视为对大宋的挑衅，要予以严厉的打击！乃至于灭族！

禁止他们通过这种方法壮大自己的部族。

而为了配合朝廷方便对不听话的部落进行打击，就不能再让他们逐水草而居。

而是要让他们固定下来。

这一点赵俊准备学习一下前世的野猪皮，将草原划分成一个一个的领。

然后利用宗教从信仰上控制这些部落，就比如佛教，赵俊已经决定在草原上大肆传播佛教，阉割草原牧民的思想，让他们为了能够供奉佛祖围绕着当地的寺庙生活从而聚集在一起，不再追逐水草而居。

没有朝廷的命令和允许，任何部落都不能离开自己领的所在位置放牧，否则也要遭到朝廷的打击。

再然后就是经济。