现在比较头痛的两点：

一是羊毛织物不同于传统的丝帛棉麻，可以说是全新的织物，要如何进行染色需要重新摸索。

还有就是草原诸部搜集羊毛制毡，都是春夏之效趁着羊儿换毛，将自然褪落的羊毛羊绒搜集起来，这个量自然是非常有限的。

契丹残部这次南迁，牧群损失也极其严重，王萱担心就算打通邛崃山通道，契丹残部一年也无法提供多少羊毛羊绒用于织造。

“这却不愁，”徐怀笑着说道，“只要这事能成，羊毛羊绒不会缺的……”

他了解契丹、党项以及吐蕃，都有牧养长绒山羊的传统，可能以往总的牧养规模不大，但整个吐蕃高地的草场、草甸面积，要远远超过中原的耕地，潜力巨大，只有需求旺盛，长绒山羊繁殖起来也快。

而且在他的印象里，到时候应该是在特定的季节直接剪下羊毛，而非单纯在春夏之交搜集褪落下来的绒毛。

次日，徐怀将史轸、韩圭等人请来府中，商讨设立织造监之事。

大越在内侍省设有贡织务，主要是为朝廷提供宫廷御用及官用各类织物；地方上除了税收外，对民间的织造之事基本处于放任不管的状态。

汝蔡申三州山多田少，麻棉出产极少，早年为保障军用，朝廷拨付给行营的军资，有相当一部分乃是布匹。

当时行营还成立了一些专门的被服工场，将朝廷拨给的布匹裁制成各式兵服。

在侨置南蔡县之后，徐怀才有意的引进棉花、棉纱，在南蔡设立织造院从事棉布的纺织；设立京襄路以来，制司更是在襄阳、泌阳等地成立多家织造工场，吸纳女工从事织造，同时也鼓励民间种植棉花。

不过，这些都是生产部门，主要由铸锋堂直接负责。

这些年实践下来，徐怀与史轸等人早就注意织造更适合于集中管理，特别是新式水轮机投入使用后，水转纺车用于棉纱的搓纺，效率是纯手工的几十倍，将来还可以发展水力织布机。

除了布匹乃是当世除粮食之外最大宗的贸易商货外，朝廷对布匹的贸易也是放开的，甚至每年各市舶司还从海外引进蕃布。