我们都知道，刘邦早期有三个重要的谋臣，分别是萧何、张良、陈平，他们为大汉王朝的建立作出了巨大地贡献。张良和陈平一直随军出征，萧何则经常是留守后方，掌管全局，为刘邦提供着源源不断的物资和兵源，虽然他很少随军出征，但到了论功封赏的时候，萧何却被排在了第一的位置。

这不仅是因为萧何是第一批跟随刘邦的人，主要还是他能够运筹帷幄，能够掌握全局，凝聚民心，总能在关键时刻做出正确的决断，最关键的是能够为前线打仗的刘邦提供优质的后勤保障。并且，萧何为人真诚，为刘邦举荐了许多能人贤士，最具代表的就是“兵仙”韩信。

所以刘邦称帝后，力排众议把萧何评为了第一功臣，封为酂侯，食邑最多。刘邦的这一举动也招来了群臣的不满，认为他念及萧何以前对他好而徇私了。对此刘邦打了一个比方：

《史记·萧相国世家》记载，高帝曰:夫猎，追杀兽兔者狗也，而发踪指示兽处者人也。今诸君徒能得走兽耳，功狗也。至如萧何，发踪指示，功人也。

这就是历史上有名的“功狗”论，这段话什么意思呢？

大概就是说人在打猎的时候，追击猎物的是猎狗，但能够发现猎物踪迹向猎狗发出指令的是猎人。现在你们不过是只能奔走捕获猎物，不过是有功的猎狗。至于萧何，他能发现踪迹，指示方向，是有功的猎人。

我怀疑刘邦在骂人，而且证据确凿！

而当刘备拿下荆州后，就已经把诸葛亮当做了自己的萧何，他不用随军出征，只需要留守后方，在保证后方不乱的情况下为前线提供源源不断的物资。这个工作看似简单，其实做起来非常难，首先要有掌握全局的能力，其次要能够压得住内部将领，最后还要防御周边势力。