看样子，这个所谓的“生产集中制”国策似乎确有一定可行性。

不过，佐天望从中发现了问题。

如果出现非人为原因导致的粮食减产，比如虫害，那么朝廷和“粮监营”能否按照当年实际情况向下调整上交粮食量？

如果土地产出的粮食达不到上交标准，除了扣除抵押用的税款外，产出的粮食归谁所有？如果归“粮监营”和朝廷所有，那百姓难道不是辛苦了一年什么都得不到，还要赔上税金吗?

“粮监营”在分配生产工具时能保持相对公正？

这就是理论与实践的差距啊。佐天望感叹道。连他一个外行人都能看出了这个政策实行起来有如此之多的问题。

“如果我没猜错的话，粮食短缺的原因是因为大多数百姓难以为继，纷纷离开，导致无人耕种土地荒废吧。”

“确实如此，而且从目前来看，先王推行的这个政策还有有一定问题的。”陈颂道。

“这个政策是父王推行的？”佐天望心中一惊，说道：“也就是说，这个政策在全国都推行了吗？”