李瞻听完扶苏话后，哈哈大笑。笑完后对扶苏道：“我的公子爷呀！你真单纯。我是答应他们管职，可公子可想过没有，这么大一片土地，如果由我大秦掌管该如何去做。”

扶苏稍微一想便道：“驻派大军，广迁大秦之人，建立城池，开发土地，引大秦技术提高当地生产力。多派官员，能史。不出几年，南越就会社会稳定，长治久安。”

“公子说的不错，但不全面，有几条更是劳民伤财，功效低微。首先驻派大军，我们要驻派多少人马，人数少了，各处土人反复，达不到目的，人数多了弥费军粮，这片土地上大秦要年年补贴，得不尝失。其次是广迁秦人，迁民历来都是劳民伤财之举。一次迁民多少才能补充这么大块土地。况故土难离，大面积迁民全造成民怨，即使迁民来到南越，是否能与当地之民溶合，是否激发民族矛盾，都要考虑。”

扶苏听李瞻这么一说，不由有些懈气。“难道我说的全错吗？”

李瞻道：“公子说的没错，就是不严谨。修筑道路，是加强南越与大秦的联系，建立城池是改变山民，土人的生活方式。引进大秦技术是改变他们的生存方式。多派官员，能吏是让他们知法，懂法，守法。可这些都只是基础。是我们必须做的硬件设施。”

“基础，硬件设施？”扶苏有些迷糊了。

“对，这是必须的硬件设施。还需要一些软件基础。这些软件基础要是做好了，南越才会长治久安，反哺大秦。”

“软件设施？那是什么？瞻君快与我讲讲。”扶苏急问。

李瞻慢悠悠喝了口茶，继续说道：“所谓软件设施，其实说白了就是文化侵略。把大秦的法家和儒家思想稍微修改，传给当地山民土人，几代人后他们都会把自已当成秦人，分也分不开那种。”

扶苏想了半天，眼睛一亮高声道：“不错，不错，此乃老成之法。只是此法太过费时，可有速成之法？”

“也有，那就是严格统计户籍，实行大秦管理之法，多建初级学堂，让山民土人之子女入学识字，学《秦律》和儒学经典。鼓励农耕，桑蚕，大兴商道。每城与土人土司共管，许以土司一定职权，秦人为正，掌控军权，民权。土司为副掌部分民权，两方合作，引山民土人入城居住，迁部分秦人与土人，山民混居，相互影响，城守稍作引导便可使其溶入我大秦。后在山林间选址建立村镇，设立管理机构，十来年时间，南越可彻底归秦。”