大风厂的改制，要追溯到1994年年底，牵头操办这件事的正是陈岩石。

大风厂改制的问题就出在大风厂那块地皮上。

无论是改制批复文件，还是资产划转清单，都没有一个字明确说明，这块地到底是属于大风厂所有，还是归光明区国资管辖。

这个疏漏，在潘泽林看来简直是不可思议。

他清楚地记得，1994年上半年，他还在万山县河口镇搞国企改制试点时，就曾明确地规定：土地是国有资产，改制企业只有使用权，没有所有权。

后来，时任省长黄鸿达引用了他的改制方案，在汉东省委常委会上通过之后，以省政府的名义下发文件，给汉东全省的国企改制划了一条红线——任何企业改制，土地权属均不在改制范围之内，所有权牢牢归属地方政府。

按这个规矩来套，大风厂的那块地，毫无疑问属于光明区政府，隶属于区国资。

可陈岩石当年偏偏把这最关键的一条，弄得模棱两可。

潘泽林猜测，陈岩石当初大概是想把这块地变相“送”给改制后的大风厂。

可是，因为潘泽林的原因，土地成为了红线，他也没办法把大风厂的地皮直接送出去。

有土地红线压着，要是在改制方案里明确写清土地归属于大风厂，大风厂的改制方案根本过不了上级审核。

在这样的情况下，陈岩石才出了这么个模糊化招数。