乡村里的人口变少了，而大城市的人口却增加了。

城墙也不再修建，修建城墙的力气还不如用来修建公车轨道，修建城墙的民力足够修建一条完整的公车轨道，京城的人口已经超过了两百万。

根据朱元璋规定的传统，锦衣卫每日会把京城市井之间的消息整理成册送入皇宫，其中包括物价，以便皇帝能了解京城百姓的民情和经济情况，进而做出相应的决定。

两百万人口的京城，史无前例的庞大。

锦衣卫包揽了许多的人材，其中也有招募了从报行兴起的速画师，具备又快又真的画出眼前的事物，朱高炽和内阁大臣等对接完后回到东边的厢房。

不久后儿子朱瞻基也跟了过来，见到父亲正看着锦衣卫送来的册子。

朱高炽看了些物价，以及民间的消息，视线在最后的角落停留的时间最长，锦衣卫们把好消息自然是大写特写放在最前面，恨不得写满整本，唯独不好的消息只用三言两语描述并放在最后面。

每年会有很多人来到京城找生计，晚上的时候在郊区搭个棚子，一家人在棚子里生活，白日的时候则进城工作，十几二十年下来郊区变成了市区。

原来的市区自然是有规划的，郊区则没有规划，等郊区变成了市区，再来规划的时候，发现早已经无处下手。

这些普通的百姓们能改变自己阶层的非常稀少，但是靠着自己的辛劳和大明的发展，手里有了余钱的还是有不少的。

有些人搬离了无序穷困的棚户区，有些人在原地直接建了个院子，还有些人或者疾病，或者意外，或者好吃懒做，或者沾染了赌瘾，或被偷，或被骗等等仍然住在棚户里。

郊区的棚户区不少，非常的多，不但不容易管理，还容易滋生问题，随着京城的发展，谁也没想到这些原本人们看不见的地方，竟然扩张到了眼前，乃至到了再也无法忽视的地步。

“儿子认为此事虽小，其实关乎百姓们最在乎的利益，朝廷理应派出大员专责此事，以免下面的人好事办成坏事。”

朱瞻基自作主张的发表自己的意见。

朱高炽没有回答。

是啊，连人人称赞，认为有太子之风的皇孙，眼里也把这件事当做小事，反而那些调离京城的官员霸占官房不走，满朝官员却无人敢出声。

毕竟是十五世纪不是么，已经做到很好了。

朱高炽这么安慰自己。

“你回去后让内阁商议商议。”朱高炽平静道。

朱瞻基没有意外。

印象里父亲好像从来不会因为言论而怪罪别人，所以朱瞻基什么话都敢在父亲面前说，当然不该说的他也不会说，这点理智还是有的。

又过了片刻，朱高炽打开了刑部的奏疏。

“在秦朝的时候，在别人遇到危险的时候，旁边的人不去帮助会遭受处罚，并且距离上也制定了明确的规定，以百步为限。”

“百步限的不是人心，而是对人心的鼓励，正是人人为我，我为人人。”

“唐朝时更是有规定，如果有人正在做坏事，旁边有人发现，如果不去制止则会受到惩罚，在人犯逃跑时，道路上的人不制止也要遭受惩罚。”