大唐官员体系由三省六部二十四司一台九寺五监组成，最上面是皇帝。

都说皇帝一言九鼎，一言而决，其实那是不可能的。

皇帝想让下边办事，首先中书舍人拟诏，要拟很多稿，然后给中书省的中书令或者侍郎，他从中选一个成为正是诏书。

递给皇帝后，皇帝认为满意就在上面写个“敕”，然后交给门下省的侍中或者侍郎复核一下，有问题就加备注封驳，没问题门下使用副署权，这时候圣旨就开始生效了。

当然，这个流程还没走完，前面是这样的。

李旦这个皇位本来就是李隆基和太平公主送的，现在李旦担心二人争斗殃及池鱼，索性把皇位禅让给李隆基自己不干了，没有了中间缓冲地带，最终演变成李隆基和太平国公主面对面的争斗。

李隆基和太平公主在台上斗争，底下两人都需要有摇旗呐喊的，很明显这方面李隆基是弱势的一方。

朝中七个宰相五个是太平公主的人，还有一个中立，真正明确靠向李隆基的只有郭元振一人。

被赶出朝堂的宋璟等人鞭长莫及，李隆基有什么事情他们帮不上忙。

在这种局面之下李隆基如果直接下旨收拢逃民，罢黜斜封官和官营作坊店铺，旨意估计连门下省的大门都出不来就被封驳了。

既然走正常流程不行，那就走偏门。

李隆基走偏门也只是想着探测一下众人的态度和想法，没想到一试还试出了意外之喜。

本以为太平公主提拔的五位宰相会抱团反对，没成想耿直的陆象先非但不抱团，还认同开源和节流要同时进行，这就大大提高了旨意得以通过的可能性。

虽说提高了旨意得以在门下审核通过的可能性，但实际能否通过，太平公主的态度很重要。

太平公主知道李隆基和几位丞相召开的御前集议内容吗？

不夸张地说，李隆基刚结束会议，就有人通过机关把消息透露给了太平公主。

更别说每天散衙都要主动到太平公主府报道的窦怀贞，不知道才奇怪呢。

实际上窦怀贞在李隆基宣布散会之后第一时间就到太平公主府。

太平公主闻听李隆基要罢黜斜封官和官营作坊店铺，人立刻就怒了。

太平公主这几天就身体不舒服，内心烦躁，因为这事儿又被李隆基加了把火。