因为城墙作为军事设施，其改造权限已经超出了县令职权。

想要大动干戈的改造加强。

县令往往需要大费周章。

所写奏折先经太守，州牧之手。

再酌情上达到洛阳少府或司马、太尉手中，各自批阅。

这种繁琐程序，使得地方官只能望而却步。

等批复下来，黄花菜都凉了。

纵使历经重重困难，朝廷真的审批同意。

可一介县令在一地的任期，最多也超不过六载。

这县令折腾来，又折腾去。

他甚至熬不到新墙完工的那一天，就得卷铺盖走人。

去换地就任，或升职、贬职。

于是，等到这新墙完工。

岂不是白白为继任者做了嫁衣？

纯粹是损己利人，智者不为也。

也因此，造就了一种常见现象。

若大顺建国时，该县四面就已是丈高城墙。

百年之后，这座县城的城防高度，大概率依旧一如当年。

这也是抚远县城墙，便于李煜等人当时攀绳入城的缘故。

丈许高，运气好些，就算失足掉下来也摔不死人。

如此一来，攀越的自然就轻松许多。

......

再说县城守御较屯堡的一大劣势。

单是环绕绵延数里的四面城墙。

想要达到战时基本的有效防御，最少也得有上千人齐心协力。

还不能是老弱妇孺，需要的都是正经的丁壮男子出力。

如今守城，难免要牵扯到尸群围城，自然是需要考量昼夜不休的情况。

所以守军民壮，最少也需要两班倒。

城门也需要专人盯防加固。

更要留出一支随时待命，且能够在关键时刻，起到力挽狂澜作用的预备队。