“其八，我欲令严颜领兵一万，屯于绵竹，以备州内异动。”

“其九，我将下令，于益州各郡行开荒之策，并推广翻车、水车，照巴郡之例为之。另，益州各县皆须蓄养耕牛，凡开荒满五十亩而家中无牛者，皆赠其一牛，以作嘉奖。”

蔡瑜说罢，问道：“元叹、仲义以为如何？”

顾雍问道：“益州有十二郡国，我闻子珪方才提到八郡，其余犍为郡、蜀郡属国、广汉属国、犍为属国作何打算？”

蔡瑜答道：“三属国乃安帝时为安抚夷民所设，距今已有近百载，其域内夷民皆已习我汉俗，因此，我欲待来日尽得蜀郡、广汉、犍为民心时，不再另置属国，将其并入三郡。至于犍为郡，现太守何宗乃任安弟子，为政尚可，暂且留用。”

顾雍颔首，又道：“巴郡民兵之策本是为应对刘焉，今既已全取益州，若子珪无意推行至各郡，当及时下令，不再复行。否则，若只巴郡施行此法，难免会有郡民觉之不公。”

蔡瑜闻言陷入沉思，半晌才道：“元叹所虑甚是，此策当免，不再复行。”

顾雍不再多言。

羊衜亦无异议。

见此，蔡瑜将方才所议之事逐一下令，又命凌操任别驾从事，为州牧属官之长，吴懿为兵曹从事，募兵五千护卫江州左右。