“西南之地，山高林密，瘴疠横行，道阻难行，各土司势力盘根错节，彼此联姻结盟，牵一发而动全身，稍有不慎便会引发大乱。”

“且眼下朝廷北征漠南，东伐倭寇，南拓南洋，三线用兵，大军远征在外，粮秣军械耗费颇大。若此时在西南大举推行改土归流，恐引发土司叛乱，朝廷东西南北数线受敌，纵然国力强盛，亦恐疲于应付，陷入被动。”

“因此，内阁初议，认为此事或可缓行，待漠南、倭国战事告一段落，再徐徐图之，方为万全。”

朱由校静静听着，神色未变，心中却颇为满意。

不得不说，他亲手挑选的这几位阁臣，皆是有风骨、有远见之人，并非一味畏战不前、苟安度日之辈，既能看清改土归流的大势，亦能考量其中利弊，实属难得。

但改土归流这件事，他早已下定决心，必须持之以恒、出以重拳，绝不能心慈手软、半途而废。

对付西南这些世代割据、桀骜不驯的土司，不把他们打疼、打怕，他们又怎么会乖乖配合、俯首归顺？

一味的怀柔、缓进，从来都换不来真心归顺，只会被其视为软弱可欺，反而助长其割据的野心。

在朱由校看来，西南诸土司之所以屡次作乱、桀骜不驯，除了缺钱，就是往日在西南的手段太过温和，杀得不够狠，打得不够疼，才让这些土司与外藩有了恃无恐、得寸进尺。

待袁可立话音落定，朱由校缓缓点头，

“既然诸位阁老也认为改土归流是利国利民的良策，朕亦是此意。”

“朱燮元能洞察时势，主动上奏请行，既敢上此奏章，可见是个有见地、有担当的。既然如此，那便放手让他去做，不必掣肘。”