登州府升置于明朝洪武九年（1376年，治所在蓬莱县。辖境约为后世招远、莱西及海阳等地以东地区。属山东承宣布政使司。领一州：宁海州（领文登县一县，七县（蓬莱县、黄县、福山县、栖霞县、招远县、莱阳县、文登县。

时任登州知府的郑漳在历史上也小有名气，其嘉靖初年，转守肇庆，坐事待察，家居久之。复起为登州，秩满，擢两淮盐运使。居官不为赫赫声，然廉而惠，慎而宽。登郡士民暨淮商德之，所在为立祠。

当地百姓评价郑漳平狱讼“尚简静泊然，无所好，断狱用刑每蹙然不怿，以故狱无淹滞”。至清代，还将他列入明朝登州名宦祠。

威海卫距离登州治所蓬莱县不到13公里，骑马换乘，沿途不停，仅半日可抵达登州府。当威海卫的紧急军情传于郑漳时，这位老大人还在为设立粥厂，赈济灾民之事发愁呢。

“你且先下去休息，此事我自有决断！”郑漳对传信之人吩咐完，便让仆役准备车马，他要立刻返回府衙。

郑漳不过一介知府，并没有调兵遣将的权力，李逢时派亲随快马加急前来传信，不过是想告诉他要早做提防。

按理说兵事该文登营来管，文登营之上还有都指挥使司。好巧不巧的是，文登营的部分兵马调往了京师秋防，而都指挥使司远在青州府，现在已火烧眉毛，哪还来得及传信。

永乐年间，永乐帝在山东沿海设营，做为都指挥使司和卫的中间军事指挥机构，文登营、登州营、即墨营由此设立。其中，文登营管辖靖海卫、成山卫、威海卫、宁海卫四个卫和四个千户所，营地在文登城，下辖官兵114人，战马44匹。

回到府衙，郑漳旋即派人去请驻守当地的备倭都司府李指挥与登州营张把总（此把总前面多授“护国大将军“衔，武将品级多为三品，一同商议对策。

两人听闻宋洲夷人乘船远渡而来，正在全力攻打威海卫，皆露出一副惶恐不安的神情。

李指挥直接推脱道：“郑大人，非我不愿出战，实在是战船老旧，水师疏于操练，与那宋洲夷人的巨船较量，无异于以卵击石……”