要想十年控制东北野女真地区，不是喊喊口号就能行，得拿出一套行之有效的办法。东北野女真地区地广人稀，很多土地都不适宜耕作，现在又处小冰河时代，灾害频发，为了生存，各野女真部落要么南迁，要么相互卷。这些部落可都不是温良恭俭让之辈，宋洲的到来，难保他们会不起什么坏心思。

选择贸易手段控制，但贸易有个前提，如果抢劫的成本低于交易的成本，谁还会老实巴交的选择交易，所以一切控制手段的基础还是决定于武力。

明朝在奴儿干都司地区采用的是羁縻手段。从字面解释，就是一方面要“羁”，用军事打击手段和政治压力加以控制地区，并调遣当地部族参与作战；另一方面用“縻”，以经济和物质的利益给予抚慰，可调整控制当地的经济贸易。

政策虽好，但并不完整，羁縻与改土归流并行，才是真正解决问题的办法。

明廷规定，奴儿干都司所辖部民必须定期进京朝贡。黑龙江等地女真族每年进京朝贡1次，每次朝贡名额1人；兀良哈三卫的蒙古族每年进京朝贡2次，每次朝贡名额3人。各族首领上贡如海东青、貂皮、马匹等土特产品，就能换来明朝的大量锦缎，这些锦缎多到可以转口至倭国，成为倭人称赞的“虾夷锦”，如此土豪糟蹋法，宋洲可学不来。

“想顺利完成十年控制东北野女真地区的计划，需要经济、军事、文化等多种手段齐头并进，以目前此地恶劣的气候环境，我们难以争取到移民迁入，既然如此，只能加大对本地年轻人的同化力度。”谢勋总结道。

参谋们认真记下谢营长的要求，准备下去后，拿出一个可执行的切实计划。

就在这时，有人敲门提醒：“谢营长，船队即将到港了！”

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“前几日，不是刚来了补给船吗，怎么上面又派船过来了？”张连长看着闯入江口的五艘大船，心里有些纳闷。